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闵庆文:“五位一体”的动态保护

归档日期:05-01       文本归类:动态保护      文章编辑:爱尚语录

  作为国家在科学技术方面的最高学术机构和全国自然科学与高新技术的综合研究与发展中心,建院以来,中国科学院时刻牢记使命,与科学共进,与祖国同行,以国家富强、人民幸福为己任,人才辈出,硕果累累,为我国科技进步、经济社会发展和国家安全做出了不可替代的重要贡献。

  中国科学技术大学(简称“中科大”)于1958年由中国科学院创建于北京,1970年学校迁至安徽省合肥市。中科大坚持“全院办校、所系结合”的办学方针,是一所以前沿科学和高新技术为主、兼有特色管理与人文学科的研究型大学。

  中国科学院大学(简称“国科大”)始建于1978年,其前身为中国科学院研究生院,2012年更名为中国科学院大学。国科大实行“科教融合”的办学体制,与中国科学院直属研究机构在管理体制、师资队伍、培养体系、科研工作等方面共有、共治、共享、共赢,是一所以研究生教育为主的独具特色的研究型大学。

  上海科技大学(简称“上科大”),由上海市人民政府与中国科学院共同举办、共同建设,2013年经教育部正式批准。上科大秉持“服务国家发展战略,培养创新创业人才”的办学方针,实现科技与教育、科教与产业、科教与创业的融合,是一所小规模、高水平、国际化的研究型、创新型大学。

  《中国科学院院刊》(中文版)是中国科学院主办的以战略与决策研究为主的科技综...

  《科学通报》是自然科学综合性学术刊物,力求及时报道自然科学各领域具有创新性...

  覆盖数学、物理、化学、生命科学、地球科学、信息科学、技术科学与天文学等学科...

  比较而言,全球重要农业文化遗产(GIAHS)还是一个较新的概念。相比1972年联合国教科文组织通过《保护世界文化与自然遗产公约》的40多年时间相比,GIAHS的发展历史还很短暂:2002年联合国粮农组织(FAO)提出GIAHS的概念和动态保护理念;2005年确定了首批6个保护试点;2009年FAO与中国等国家合作执行了为期5年的全球环境基金(GEF)项目“GIAHS动态保护与适应性管理”;2015年6月,FAO第39次大会上,GIAHS被列为粮农组织的业务工作之一。

  先看看“谁来保护”的问题。我们说农业文化遗产是先民创造、世代传承的传统农业生产系统,其所有者应当是依然从事农业生产的“农民”,他们理应成为农业文化遗产的最主要的保护者,同时也理应是遗产保护的最主要的受益者。但必须看到,之所以要对农业文化遗产进行保护,正是因为它们在现今条件下面临着威胁,不具有竞争力处于“濒危的”状态,如果仅靠农民进行保护,不仅难以实现保护的目的,而且把属于全人类共有共享的“遗产”保护重任压到本就处于的农民身上,也是不公平的。为了有效地进行农业文化遗产的保护,我们认为应当建立以政府推动、科技驱动、企业带动、社区主动、社会联动为主要内容的“五位一体”的多方参与机制。

  在目前情况下,政府发挥着主导作用,其主要任务是制定相关保障性政策,实施规范化管理,组织规划编制和实施,负责资金筹措等。其中最为重要的是要将农业文化遗产保护与利用纳入地方发展的总体布局中,融合到生态文明建设、美丽乡村建设、生态环境保护、文化产业发展等发展战略中。还应当注意到,农业文化遗产保护与利用涉及到农、林、牧、水、环保、文化、旅游、科技、教育等部门,需要政府的统一协调。

  科技在农业文化遗产保护与发展中发挥着重要作用,需要来自农业生态、农业历史、农业文化、农业经济、农村发展等领域的专家的广泛参与,发掘、评估农业文化遗产的价值,分析农业文化遗产系统可持续发展机制,协助编制科学性与可操作性相协调的保护与发展规划,进行传统知识与经验的理论提升并科学吸收现代农业技术,开展科学普及工作等。

  再看看“如何保护”的问题。农业文化遗产的保护需要根据其特点来进行。一般而言,农业文化遗产具有活态性、动态性、适应性、复合性、战略性、多功能性、可持续、濒危性等方面的特点。结合这些特点以及农业文化遗产的概念我们知道,农业文化遗产保护的是一个复合系统,包括传统物种与生物多样性、传统农业生产技术与生物资源利用技术、生态环境保护与水土资源管理技术、农业生态与文化景观以及民族文化。因而,对于农业文化遗产不能像保护城市建筑遗产那样将其进行封闭保护,否则只能造成更严重的破坏和遗产保护地的持续贫穷。应当采取动态保护的思路,让农民在继续采用传统农业生产方式的基础上从中收益。

  二是应当建立农业文化遗产保护的政策激励机制。这主要是建立农业文化遗产保护的补偿机制,这是因为农业除了具有直接的生产功能以外,还具有重要的生态功能和文化功能。特别是那些处于经济相对落后、生态相对脆弱、文化又非常丰富地区的农业文化遗产,其生态与社会文化功能更为显著,应当也必须建立农业文化遗产保护的生态与文化补偿机制。具体补偿标准,可以从几个方面考虑:一是按农户保护的投入成本计算,二是按农户的受偿意愿计算,三是按保护所产生的生态与文化效益计算。

  关于农业文化遗产的保护,还应当再补充三个问题。一是农业文化遗产保护的基本目标,应当是在做好农业生物多样性和农业文化多样性“两个保护”的前提下,探索生态脆弱、经济落后、文化底蕴丰厚地区的可持续发展道路,促进地区发展和遗产地居民生活水平的提高,并为现代农业发展提供支持。通过努力,将农业文化遗产地建设成为开展农业科学技术研究的平台,展示传统农业辉煌成就的窗口,高效生态农业发展的生物与文化基因库,生态文化型农产品的生产基地,农业文化旅游的主要目的地。其核心是:让农民愿意经营农业,并通过多种经营活动进而有更快发展;让传统农业得以传承,并通过传承促进现代生态农业发展。

  二是农业文化遗产的“原真性保护”问题。农业文化遗产很难真正做到“原汁原味”。“变”与“不变”是农业文化遗产保护需要关注的重要方面。“变”是绝对的,“不变”是相对的,关键是什么可以变、什么不可以变,或者说变的“度”如何把握。所谓动态保护,主要就是说保护中不应是“原汁原味”或者“一成不变”的保护,而是应当根据实际情况进行适当的调整,但农业生态系统的基本结构与功能、重要的物种资源、农业景观、水土资源管理技术等不应发生改变,与之相关的民族文化与传统知识也不应发生大的改变。

  三是农业文化遗产保护需要避免的误区。主要有三个方面:一是将农业文化遗产保护与现代农业发展对立起来的误区。“传统”是一个过去的概念,大量事实证明,历经数千年的传统农业并非一无是处;“现代”是一个动态的概念,以化石能源消耗为主要特征的现代农业并非十全十美。“传统”并不意味着“落后”,农业文化遗产是传统农业的精华所在,将其与现代农业技术相结合,则是现代生态农业发展的方向。对于农业文化遗产而言,内涵的保护远大于形式的保护。二是将农业文化遗产保护与提高农民生活水平对立起来的误区。农业文化遗产保护的根本目的是促使传统农业系统在新条件下的自我维持和自我发展,并在这种发展过程中为遗产地居民提供多样化的产品和服务,并在此基础上促进人们生活水平和生活质量的不断提高。三是将农业文化遗产保护与农业文化遗产地发展对立起来的误区。“保护”不是“保存”,“发展”不是“开发”。保护是为了更好地发展,发展是积极的保护。农业文化遗产强调的是“动态保护”与“适应性管理”,既反对缺乏规划与控制的“破坏性开发”,也反对僵化不变的“冷冻式保存”。在社会经济快速发展的今天,遗产地因为相对落后有迫切发展的诉求是非常正常的,关键是寻找保护与发展的平衡点以及探索后发条件下的可持续发展道路。

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